江户时期，武士以各种理由砍杀平民的事件依然屡禁不止，幕府方面的打击力度很大，这便造成了一个很尴尬的情况，有时歹徒可以持刀行凶，而对于奉行所的“公务员”来说，动刀反而是需要十分谨慎的事情。

哪怕对方是被追捕的对象，因公将对方杀死，也要向奉行所出具详细的报告，这也是具有防御性质的钝武器“十手”开始流行的原因。

奉行所的“执法”因为幕府的规定而畏首畏尾，便相当于是对逞凶者的纵容，江户人流大，各地乡下武士因各种原因不断涌入，凭着奉行所柔性的执法，根本不足以震慑宵小。

特别是在元录十四年发生赤穗浪士事件后，幕府有感于镇压力量的不足，参考早年间的做法，从各处抽调精干力量，组建了专门应对重刑事犯罪、镇压暴徒的队伍，名为“火盗改”。

这支直属于幕府的队伍，被赋予各奉行所不具备的权限，即无限拔刀的权力，不受各类规章制度限制，从功能上看，类似于后世东京警视厅刑事部搜查一课，加机动搜查队。

“你是太一吧，我们在劲道上遇到了浦贺奉行所的中岛大人，让我们赶过来看看情况。”这群人的头领自称崛内平藏，是个身量挺高的中年人，他一边指挥手下控制住盗贼首领，一边简单介绍了路上碰到中岛三郎助的情形，并表示那边的三个盗贼也已经被抓获。

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